3년차 노원사회적경제활성화추진단 활동, 어떠한 성과로 남을 것인가

 

	TIP
노원사회적경제활성화추진단(이하 추진단)은 2012년 11월부터 사회적경제 생태계 구축사업을 시작해 현재 3년차에 이르렀다. 2015년 10월로 3개년 계획으로 실행된 노원지역 사회적경제생태계 구축 지원사업이 완료되는 상황에서, 3년 동안의 사업으로 어떠한 성과를 남길 것인가는 2015년 3차년도 사업의 주요한 화두이기도 하다. 3차년도 사업이 시작된 2015년 초부터 이를 위한 다양한 논의를 지역의 주체들과 함께 진행해오고 있다.

 

 

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2015년 노원사회적경제추진단의 사업 방향을 수립하고, 3개년동안 실행중인 사업을 점검했던 시간

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지난 2월 노원사회적경제활성화 추진단 운영위원회는 '사업 방향성 수립 워크숍'을 진행한 바 있다. 노원사회적경제활성화추진단 체계를 만들어 활성화 계획을 수립하고 실행한 지 2년이 지난 현 시점에서 지속적으로 이어온 4대 목적 방향아래 과제들을 진단해보고, 추후 실현될 이상적인 상을 그려보는 시간이 되었다.

 

<노원사회적경제활성화추진단 운영위원회 '사업 방향성 수립 워크숍' >

 

추진단 사업을 통해서 노원구 사회젂경제활성화의 방향과 전망을 세워내기에 앞서 2년여의 활동을 점검하고 진단하는 것은 무엇보다 중요한 부분이다. 이를 위해 운영위원회 워크숍에서는 점검과 진단을 통한 평가를 먼저 진행하였다.

 

방향	초기진단		사업계획		산출성과			현재 진단	3년차 계획	이상적인 상태
					1차	2차

 

2년차 활동에 대한 운영위원들의 현재적 진단은 다음과 같았다.

 

우선 첫 번째 목적방향인 주체역량강화의 실행사업에 대한 현재적인 진단은 주체역량강화를 위한 다양한 교육과 컨설팅, 당사자 조직 강화 사업의 실시에도 불구하고, 교육이 단절적으로 시행되고 있어 교육체계수립의 과제는 여전히 유효하고, 청년 등 신규주체 발굴 및 인큐베이팅을 위한 지역사회자원과 연계하여 사업의 효과성을 높이는 방향이 필요하며, 신생조직의 성장을 지원할 맞춤형컨설팅의 사업필요가 강조되었다. 당사자 조직역량 강화의 측면에서는 상호연대를 위한 정례화된 모임의 성과를 이어가 실제적인 사업연합으로의 형성과제와 분산되어있는 당사자 조직역량의 연대와 통합의 노력이 필요함을 진단하였다. 또한 사회적경제조직의 가치를 평가할 수 있는 도구의 필요 또한 제기되었다.

 

 

<2월 12일 진행된 노원추진단 사업 방향 수립 워크숍 진행모습>

 

​두 번째 목적방향인 민관거버넌스구축의 실행사업에 대한 평가 진단은 공동생산의 성과물이 미흡하고, 맞춤형의제회의 등 공동생산의 내면화가 지체되어 실질적인 공동생산의 프로세스가 정착될 필요성이 제기되었다. 또한 행정조직의 인사개편에 따른 누수 및 업무 연속성 유지장치가 필요하다고 진단하였다.

 

세 번째 목적방향인 사회적경제 홍보 및 시장조성의 실행사업에 대한 진단의 내용은 1차년도에 비해 홍보채널을 다양화하고, 사회적경제의 이미지의 통일성을 갖기 위한 슬로건형성 및 한마당 등의 장을 여는 등 홍보의 확장성은 있었지만, 여전히 노원구 전역에 파급력은 미흡하고, 사회적경제 공공구매 및 상호거래 역량강화 프로그램 및 사업실행 핖요가 제안되었다. 중요하게는 사회적경제 시장 확장의 효과 측정 체계가 부재함을 평가하며 3차년도 사업을 통한 실행을 제안하였다.

 

네 번째 목적방향인 사회적경제기반조성 사업은 수년간의 민관 공동의 노력으로 클러스터센터 설립이 확정되고, 먹을거리, 자원순환, 청소년의제 등 의제 네트워크 활동이 본격적으로 실행되면서 추진단 사업의 중점적인 추진 사업으로 자리잡는 성과가 있었다. 또한 월계동지역의 의제수립 워크숍을 통해 자조모임 으로서의 주민조직이 형성되어 마을의제를 실행해가는 주체로 지속적인 활동을 수행해가는 등 지역중심의 주체 및 의제수립의 성과도 있었다. 반면 기금형성 사업은 실행이 되지 못하였고, 실행을 위한 주체역량 또한 부족한 부분이 있어 3차년도 사업을 통해 주체역량의 필요와 사업연합의 실행태로서 고민이 필요한 지점이다. 의제사업도 전략적 방향수립 및 자립적인 운영을 위한 재원 및 구조마련, 연계 사업으로의 확장 등의 과제가 있어 3차년도 사업을 통한 실행의 과정이 매우 중요한 시점으로 보여진다.

 

<2월 12일 진행된 노원추진단 사업 방향 수립 워크숍 진행모습>

 

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노원 사회적경제 주체들이 말하는 2차년도 사회적경제 생태계 조성사업의 효과

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연초에는 2차년도 노원사회적경제활성화를 위한 추진단 사업과정에 참여한 26개 기관을 중심으로 지역특화사업의 평가 및 계획수립에 대한 의견을 수렴하는 설문조사를 진행하였다.

 

■ 노원사회적경제활성화추진단 2차년도 사업 참여 이후 효과

￭ 2차년도 주요 사업별 참여 빈도

2차년도 주요 사업 총 21개 사업 중 18개 기관이 (69.2%) ‘사회적경제한마당’ 행사와 ‘노원 사회적 경제 살롱’에 참여하였다고 응답하였고, ‘뉴스레터 수신’하는 기관은 16개기관(61.5%), 11개 기관 (42.3%)이 종사자대회에 참여하였다고 응답하였다.

2차년도 교육 및 컨설팅사업을 진행함에 있어 맞춤형, 대상별 사업추진으로 폭넓은 주체의 참여는 이루어지지 못했음을 알 수 있다.

 

 

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￭ 사업참여 이후 효과는?

사업참여 이후 기관에 도움이 된 가장 큰 효과로 ‘사회적경제에 대한 이해’라고 응답하였고 ‘지역사회에 대한 이해’, ‘사회적경제 주체간 연대’, ‘기관의 의제와 지역사회필요에 대한 인식’ 순으로 응답하였다. 이는 2차년도 사업 기관 중 신생 사회적경제조직의 참여가 많이 있었고, 한마당, 살롱 등 상호 교류할 수 있는 사업의 참여도가 높았음과도 연관이 있는 결과로 보여진다.

 

 

 

 

￭ 3차년도 사업계획 관련하여 4대 전략방향속에 사업계획의 필요성을 묻는 설문 결과는 다음과 같다.

1) 주체역량강화 - 세부활동 필요성

 

주체역량강화를 위한 세부활동 중 주체역량 맞춤형 컨설팅지원과 주체간 교류모임을 통해 사업적 연대를 모색하는 살롱등의 활동이 필요하다는 응답비율이 높았다.

 

2) 공동생산거버넌스구축 - 세부활동 필요성 

 

2대 목적방향인 공동생산거버넌스 구축 관련 세부활동내용으로 사회적경제지원기관의 필요성과 조례제정등 제도 마련의 필요성이 높은 응답률을 나타냈다.

 

3) 사회적경제 홍보 강화 및 시장 조성 - 세부활동 필요성

 

사회적경제홍보 및 시장조성에는 사회적경제 상호간의 거래 활성화와 이를 위한 정보교환의 장으로서 박람회의 필요성이 가장 높게 나타났다.

 

4) 사회적경제 활성화 기반 조성 - 세부활동 필요성

 

사회적경제활성화기반조성을 위한 세부활동으로는 클러스터 센터 설립을 통해 공간지원 및 인큐베이팅 등의 활동을 지속할 수 있는 활동이 필요하다는 응답이 가장 많았다.

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지역이 함께 만드는 노원 사회적경제 활성화 사업의 과제

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노원사회적경제활성화추진단 운영위원회 사업 방향 수립워크숍 및 사업참여기관 설문조사를 기반으로 수립된 3차년도 사업계획은 아래와 같다.

수립된 다양한 사업계획은 필요성여부와 응답한 그룹의 특성등을 반영한 구체적인 실행계획을 통해 사업 진행이 되고, 이후 사업을 통해 사회적경제가 활성화되는 이상적인 결과물을 형성하는 과정으로 만들어야 하는 과제에 놓여 있다.

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■ 노원사회적경제활성화추진단 3차년도 사업계획과 이상적인 상태

 

4대 의제	세부 활동 내용	이상적인 상황
① 사회적경제 주체역량 강화	➊ 사회적경제 당사자조직 통합 법인 설립 지원	사회적경제통합법인 설립
	➋사회적경제조직 맞춤형 컨설팅	성장기 사회적경제조직 확대
	➌ 노원사회적경제살롱	노원구 사회적경제 사업연합 구축
	➍ 노원사회적경제아카데미 -사회적경제기초과정1회 -사회적경제심화과정2회 -지역재생(도시재생)학교	노원구 사회적경제교육 체계 형성
	❺ 사회적경제인의 날 - 명랑운동회
	❻ 설립 인큐베이팅	사회혁신의제해결형 사회적경제조직 설립
② 공동생산의 거버넌스 구축	❼ 노원사회적경제활성화위원회 구성 및 조례 제정	노원구 사회적경제활성화조례제정
	❽ 사회적경제지원기관 운영	노원사회적경제지원기관 설립
	❾ 민관맞춤형의제회의	의제사업의 행정계획 반영
③ 사회적경제 홍보강화 .시장조성	❿ 뉴스레터 발행	노원구 사회적경제 홍보 앱 신설
	⓫ 노원사회적경제한마당	지역주민 생활상의 사회적경제활용도 제고
	⓬ 상호거래 박람회	상호거래 목표수립 및 달성
	⓭ 노원 사회적경제로 살아가기 캠페인	지역주민 생활상의 사회적경제활용도 제고
	⓮ 골목상권 대상 지원사업 공모	지역경제 활성화
④ 사회적경제 활성화 기반조성	⓯ 클러스터센터 설립 추진위원회	노원사회적경제클러스터센터 설립
	⓰ 도시재생 마을의제 발굴 워크숍	근린재생 지역 의제 발굴 및 실행
	⓱ 사회적경제 의제별 역할모델 형성 지원-먹거리, 자원순환, 청소년, 보건의료	의제별 자립운영 및 연계사업 확장
	⓲ 사회적경제 기금형성	사회적경제 상호부조 기금 형성

 

다양한 지역주체들은 사회적경제 생태계 조성사업 이전의 민관워크숍 및 현장 주체들과의 지역 과제수립 경험을 통해 노원구 사회적경제활성화 추진전략과 사업이 개별 조직의, 개인의 사업이 아닌 우리의 계획으로 만들어지는 과정을 경험한 바 있다.

 

현재적인 사회적경제 활성화는 사회적경제 주체들이 계획수립과 참여를 통해 3개년에 걸친 활성화 계획을 지속적으로 수행해 가는 주력으로 성장하고, 상호연계 관계망이 확장되는 과정으로 평가될 수 있을 것이다.

 

지역사회의 미해결된 과제 및 필요를 사회적경제라는 그릇에 담아내고자 고민한 지역의제 수립과 실행의 과정이 그야말로 전략 수립의 과정이었다고 볼수 있다. 이의 연속성을 담보할 민관의 합의를 통한 구조를 마련하는 등의 계획과 논의가 지속되어야 할 것이다. 

 

노원구 사회적경제활성화 사업이 지역에서 어떻게 연속성을 갖고 실행되고, 체계화시키느냐는 올해 당면한 최고의 과제다.

조례제정, 사회적경제지원센터 설립 등 굵직한 과제가 남아있기도 하고, 또한 의제사업의 확장 및 전략 방향수립, 지역의 생태계 활성화의 구체적인 실현태 구축 등 노원 사회적경제 활성화추진단 3년차 사업의 과정에서 이들 과제를 중점적으로 완성해나가는 계획이 진행되어야 할 것이다.